Atacul cibernetic care a paralizat sistemele Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară continuă să blocheze o parte esențială a circuitului juridic al proprietăților din România.

Uniunea Națională a Notarilor Publici din România a solicitat o întâlnire urgentă cu reprezentanții ANCPI, după ce sistemul e-Terra a devenit indisponibil, iar vânzările de apartamente, case și terenuri care necesită extrase actualizate de carte funciară nu au mai putut fi autentificate.

Notarii au propus inclusiv o procedură provizorie prin care extrasele de carte funciară să fie solicitate și transmise prin adrese profesionale securizate și cu semnături electronice calificate. Soluția nu a fost însă adoptată, fiind considerată prematură înainte de finalizarea verificărilor tehnice asupra infrastructurii ANCPI.

ANCPI nu a putut oferi notarilor un termen cert

UNNPR a transmis ANCPI o solicitare oficială pe 21 iulie 2026, cerând explicații privind stadiul incidentului și momentul în care activitatea ar putea fi reluată.

În răspunsul trimis pe 22 iulie, ANCPI a precizat că specialiștii instituției și reprezentanții autorităților implicate continuă operațiunile tehnice, dar că nu poate indica încă un termen pentru revenirea la fluxul normal de lucru.

Instituția a explicat că aplicațiile și datele sunt migrate în Cloudul Guvernamental și că sistemele trebuie ulterior verificate și validate de instituțiile competente. Data reluării activității poate fi stabilită abia după întocmirea raportului tehnic și aplicarea eventualelor măsuri suplimentare de securitate.

Aceasta înseamnă că finalizarea transferului tehnic în cloud nu este echivalentă cu repornirea automată a e-Terra. Sistemul trebuie verificat pentru a se stabili dacă datele sunt integre, dacă infrastructura este sigură și dacă atacatorul nu mai are acces în rețea. ANCPI anunțase anterior că migrarea este coordonată de Serviciul de Telecomunicații Speciale.

Premierul estimează reluarea activității săptămâna viitoare

În seara zilei de 24 iulie 2026, premierul Ilie Bolojan a oferit o estimare mai optimistă decât informațiile comunicate anterior notarilor.

Potrivit acestuia, STS, SRI și Directoratul Național de Securitate Cibernetică lucrează la remedierea incidentului, iar evaluările disponibile până acum indică faptul că datele referitoare la proprietăți nu ar fi fost compromise.

Premierul a declarat că activitatea ANCPI ar putea fi reluată în cursul săptămânii următoare. Este însă o estimare, nu o dată și o oră oficială de repornire a e-Terra.

Prin urmare, la finalul zilei de 24 iulie există pentru prima dată un interval orientativ, dar nu există încă o confirmare că toate serviciile ANCPI vor deveni simultan funcționale sau că activitatea va reveni imediat la nivelul anterior atacului.

Ce soluție de avarie au propus notarii

În cadrul întâlnirii urgente dintre UNNPR și conducerea ANCPI a fost discutată posibilitatea introducerii unei proceduri temporare.

Notarii au propus ca extrasele de carte funciară necesare tranzacțiilor urgente să poată fi solicitate cu prioritate prin intermediul adreselor profesionale securizate. Cererile ar fi fost semnate cu semnături electronice calificate, astfel încât identitatea notarului și autenticitatea documentelor să poată fi verificate.

Actele încheiate prin această procedură ar fi urmat să fie comunicate și înregistrate în sistemul ANCPI după repornirea aplicațiilor electronice.

Propunerea ar fi permis, teoretic, reluarea parțială a unor vânzări, donații, ipoteci și alte operațiuni urgente, fără a aștepta restaurarea completă a platformelor informatice.

În urma discuțiilor s-a convenit însă că aplicarea procedurii este prematură. Decizia finală depinde de durata măsurilor tehnice recomandate în raportul instituțiilor care analizează infrastructura compromisă.

De ce nu poate fi înlocuită ușor e-Terra cu e-mailul

La prima vedere, trimiterea extraselor prin e-mail pare o soluție simplă. În realitate, sistemul de carte funciară nu presupune doar generarea și transmiterea unui document PDF.

Înregistrările imobiliare trebuie procesate într-o ordine exactă. Rangul unei înscrieri este determinat de data, ora și minutul înregistrării cererii. Acest mecanism este esențial atunci când pentru același imobil apar mai multe cereri, precum o vânzare, o ipotecă, un sechestru sau o promisiune notată în cartea funciară.

O procedură paralelă prin e-mail ar trebui să stabilească fără echivoc:

• momentul exact al înregistrării fiecărei cereri;

• ordinea dintre cererile sosite la oficii diferite;

• cine verifică situația juridică actualizată;

• cum este blocat imobilul pe durata autentificării;

• cum sunt prevenite operațiunile incompatibile;

• cum sunt introduse ulterior actele în e-Terra;

• ce se întâmplă dacă între timp este descoperită o cerere mai veche;

• cine răspunde pentru eventualele diferențe dintre evidența provizorie și baza restaurată.

Aceste riscuri juridice reprezintă o explicație plauzibilă pentru prudența manifestată de ANCPI și notari. Este o concluzie bazată pe regulile privind prioritatea înscrierilor, nu o justificare tehnică publicată separat de ANCPI.

De ce este indispensabil extrasul pentru autentificare

Extrasul de carte funciară pentru autentificare permite notarului să verifice situația juridică actuală a proprietății înainte de semnarea contractului.

Documentul arată:

• cine este proprietarul înscris;

• descrierea și identificarea imobilului;

• existența ipotecilor;

• eventualele interdicții;

• sechestrele și litigiile notate;

• alte sarcini sau cereri care pot afecta tranzacția.

Legea cadastrului prevede că notarul solicită extrasul de carte funciară pentru autentificarea actelor prin care se transmite, se modifică sau se constituie un drept real asupra unui imobil. Sistemul integrat de cadastru și carte funciară este cel care asigură evidența acestor informații și ordinea operațiunilor.

Un extras mai vechi păstrat de proprietar nu poate înlocui documentul necesar autentificării unei vânzări. Între data emiterii acelui extras și ziua semnării ar fi putut apărea o ipotecă, o executare, o interdicție sau o altă înscriere.

Ce acte mai pot face notarii în această perioadă

Contractele finale de vânzare-cumpărare care necesită un extras nou pentru autentificare nu pot fi încheiate în condiții normale cât timp e-Terra este indisponibilă.

Președintele Camerei Notarilor Publici Timișoara, Eduard Lambert, a explicat însă că anumite categorii de acte pot fi instrumentate în continuare.

În unele dosare succesorale pot fi utilizate extrase de carte funciară pentru informare obținute înaintea atacului, cu condiția ca acestea să fie suficient de recente. De asemenea, pot fi încheiate promisiuni sau antecontracte de vânzare atunci când există extrase pentru informare obținute anterior blocajului.

Antecontractul nu transferă dreptul de proprietate. El stabilește obligația părților de a încheia contractul final la o dată ulterioară și poate prevedea prețul, avansul, termenul și penalitățile aplicabile.

Notarul citat de Libertatea a atras atenția că părțile pot încheia și promisiuni sub semnătură privată, dar că această variantă oferă o protecție juridică diferită față de actul autentic notarial.

„Întregul circuit juridic civil” este afectat

Blocajul nu privește doar persoanele care vor să vândă sau să cumpere un apartament.

Sunt afectate și:

• donațiile de imobile;

• constituirea și radierea ipotecilor;

• refinanțările;

• intabularea apartamentelor noi;

• înscrierea construcțiilor;

• dezmembrările și alipirile;

• actualizările cadastrale;

• executările silite;

• operațiunile în care sunt implicate companii sau investitori străini.

Eduard Lambert a descris situația drept o blocare a întregului circuit juridic civil și a avertizat că pot apărea litigii, inclusiv în tranzacțiile care fac parte din operațiuni comerciale desfășurate în mai multe țări.

O companie sau un vânzător din străinătate nu este obligat să aștepte nelimitat plata unei sume doar pentru că sistemul românesc de carte funciară nu funcționează. Pot fi afectate termene contractuale, finanțări, garanții și tranzacții interdependente.

Riscul pierderii TVA-ului redus de 9%

Blocajul ANCPI a apărut cu puțin timp înaintea termenului de 31 iulie 2026 până la care trebuie finalizate anumite tranzacții pentru ca locuințele eligibile să beneficieze de cota redusă de TVA de 9%.

Cumpărătorii care au semnat antecontracte, au achitat avansuri și au pregătit creditele riscă să nu poată semna contractele finale dintr-un motiv care nu le este imputabil.

Pe 24 iulie, premierul a declarat că în Parlament vor exista discuții privind prelungirea termenelor pentru contractele afectate. Potrivit acestuia, persoanele care au semnat antecontracte ar trebui să beneficieze de TVA redusă pentru o perioadă care să acopere cel puțin zilele în care ANCPI nu a funcționat.

Aceasta este, deocamdată, o intenție anunțată public. Pentru ca termenul să fie modificat efectiv este necesară adoptarea unui act normativ.

Program prelungit după repornirea sistemului

Notarii au cerut și prelungirea programului de lucru al oficiilor teritoriale de cadastru după reluarea activității.

Directorul general al ANCPI a transmis că discută cu directorii oficiilor teritoriale pentru stabilirea unui program suplimentar, astfel încât cererile acumulate în perioada blocajului să poată fi soluționate mai rapid.

Măsura poate include program prelungit în timpul săptămânii sau activitate în zilele de weekend, însă coordonatele finale nu au fost încă anunțate public.

Chiar și după repornirea e-Terra, piața imobiliară nu va reveni automat la normal. Oficii din întreaga țară vor trebui să proceseze simultan:

• cererile rămase nesoluționate înaintea atacului;

• actele care nu au putut fi înregistrate;

• extrasele solicitate pentru tranzacțiile amânate;

• cererile noi depuse după repornire;

• operațiunile urgente ale notarilor și băncilor.

Migrarea în Cloudul Guvernamental nu rezolvă singură incidentul

Mutarea aplicațiilor ANCPI în Cloudul Guvernamental poate oferi o infrastructură mai bine controlată și monitorizată, dar nu elimină automat vulnerabilitățile existente în aplicații.

Înainte de repornire trebuie verificate:

• integritatea bazelor de date;

• autenticitatea copiilor de siguranță;

• conturile cu acces privilegiat;

• parolele și certificatele digitale;

• conexiunile dintre e-Terra și sistemele externe;

• codul aplicațiilor;

• jurnalele care înregistrează operațiunile;

• existența unor mecanisme de acces păstrate de atacator.

Premierul a precizat că evaluările STS, SRI și DNSC nu indică, în acest moment, compromiterea datelor referitoare la proprietăți. Rezultatele complete ale auditului tehnic nu au fost însă publicate.

Ce trebuie să facă persoanele care au o tranzacție programată

Cumpărătorii și vânzătorii trebuie să contacteze notarul înainte de data stabilită pentru semnare.

Este important să verifice:

• dacă extrasul pentru autentificare fusese obținut înainte de atac;

• dacă acesta mai este valabil;

• dacă actul poate fi încheiat sau trebuie reprogramat;

• dacă termenul din antecontract trebuie prelungit;

• dacă este necesar un act adițional;

• dacă aprobarea bancară și evaluarea mai sunt valabile;

• dacă există riscul pierderii cotei reduse de TVA;

• ce dovezi trebuie păstrate pentru justificarea întârzierii.

Părțile nu ar trebui să presupună că termenele contractuale se prelungesc automat. Până la adoptarea unei reguli speciale, fiecare antecontract și fiecare situație trebuie analizate separat.

Întrebări care rămân deschise

În ce zi și la ce oră va fi repornită aplicația e-Terra?

Vor reveni simultan toate serviciile sau reluarea activității se va face etapizat?

Ce a stabilit raportul tehnic privind integritatea datelor și vulnerabilitățile sistemului?

Va fi reconsiderată procedura provizorie propusă de notari dacă blocajul continuă?

Cum vor fi prioritizate extrasele și cererile acumulate?

Vor lucra oficiile teritoriale seara și în weekend?

Va adopta Parlamentul la timp prelungirea perioadei pentru TVA-ul redus?

Concluzie

Întâlnirea de urgență dintre notari și conducerea ANCPI confirmă dimensiunea blocajului: nu este afectat doar un serviciu online, ci întregul mecanism prin care proprietățile sunt verificate, vândute, ipotecate și înscrise în cartea funciară.

Soluția de avarie propusă de notari ar putea permite reluarea parțială a tranzacțiilor, dar presupune riscuri juridice importante privind ordinea cererilor, actualitatea informațiilor și înregistrarea ulterioară a actelor.

Decizia de a nu o aplica imediat protejează siguranța circuitului juridic, dar îi lasă în continuare blocați pe cumpărători, vânzători, dezvoltatori și bănci.

Estimarea anunțată de premier indică o posibilă reluare a activității în săptămâna următoare. Până la o confirmare oficială a ANCPI, e-Terra rămâne însă fără o dată certă de repornire.

Vezi cele mai noi oferte de Apartamente de Vânzare în zona Sector 4 ⇜

Surse consultate

Libertatea – documentele transmise între UNNPR și ANCPI, întâlnirea urgentă, procedura provizorie propusă de notari și actele care mai pot fi întocmite în timpul blocajului.

ANCPI – migrarea aplicațiilor în Cloudul Guvernamental, coordonarea realizată de STS și necesitatea verificării sistemelor înainte de repornire.

Digi24 – declarațiile premierului Ilie Bolojan privind posibila reluare a activității în săptămâna următoare și prelungirea termenelor pentru beneficiarii TVA-ului redus.

Portalul Legislativ – regulile privind rangul înscrierilor, obligativitatea extrasului pentru autentificare și funcționarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară.